各中小学、幼儿园，局直属事业单位：
为进一步加强中小学教师队伍建设，强化岗位责任，促进教师发展，全面提高教育教学质量，根据《云和县“十一五”教育事业发展规划》要求，特制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神，坚持科学发展观，确立教师队伍建设在教育发展和人力资源开发中的战略地位，以教师专业化成长为导向，以全面提高教师队伍整体素质为中心，以骨干教师队伍建设为重点，努力创设有利于教师发展的制度和环境，实现我县师资整体水平再上新台阶。
二、目标任务
转变教师教育培养模式，构建符合时代要求的教师教育知识框架和技能体系，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力、可持续发展的教师队伍。
——教师队伍结构得到进一步优化。到2010年，全县小学、幼儿园专任教师中具有中学高级教师职务的比例达到2%以上；初中专任教师中具有中学高级教师职务的比例达到20%以上；普高教师中具有中学高级教师职务的比例达到30%以上；职高教师中具有中学高级教师职务的比例达到20%以上，职高技能课专业教师中取得高级工职业资格证的“双师型”教师比例达到30%以上。
——中小学教师的学历层次得到进一步提高。到2010年，新补充的小学、幼儿园教师专科学历和中学教师本科学历均达到100%；全县小学、幼儿园教师专科学历和初中教师本科学历均达到90%以上，普通高中教师本科学历达到100%，职业高中教师本科学历达到95%以上，技能课“双师型”教师的比例达到80%以上。同时，高中具有研究生学历或进修教育硕士课程的教师达到10%。
——骨干教师队伍得到进一步壮大。到2010年，骨干教师的数量占全县中小学、幼儿园专任教师总数的20%以上，其中特级教师达到中小学专任教师总数的1—2‰，市学科带头人达到全县中小学专任教师总数的3.5%左右，县学科带头人达到全县中小学专任教师总数的15%左右。
——校长队伍的政治业务素质得到全面提升。到2010年，培养县级名校长4-5名，市级名校长3-4名，建设一支政治可靠、素质良好、治校有方的中小学校长队伍。
三、措施要求
（一）加强师德建设，提高教师职业道德水平
1、建立定期的师德学习、教育制度。把《社会公德》和《中小学教师职业道德规范》列入师德培训的重要内容，在教师、校长继续教育中扎实开展师德教育、法制教育和心理健康教育。
2、树立典型，榜样引导。完善以责任意识为重点的师德教育，开展“全县十大师德楷模”评选活动。通过“师德楷模”评选活动，以赏识的眼光去发现，去培养、树立本土的师德楷模典型。让师德优秀者在教师群体中凸显出来，用他们的先进事迹影响身边的广大教师，以榜样带动教师前行。
3、全面落实岗位责任。各校结合实际，根据中小学教师日常教育教学工作性质和特点，细化中小学教师教学常规、日常工作言行规范和岗位责任，不断强化教师教育教学行为规范，完善教师岗位责任制，要求学校制订完善考核制度，提高教师评价的合理性。
4、建立和完善中小学教师职业道德考核与奖惩办法。把师德表现作为教师考核的重要内容和评聘、奖惩的重要依据，继续实施师德一票否决制。
（二）探索研训一体化模式，促进教师专业发展
1、完善校本培训和校本教研制度。要从各校实际出发，制订校本培训和校本教研方案，并制定分学期的校本培训、校本教研的实施细则，坚持“专家引领、名师示范、同事互助、教学反思”的原则，有针对性全方位开展校本培训和校本教研活动。
2、积极创设教师专业发展平台。扎实开展教师岗位培训，鼓励教师在职进修学习，继续开展“青蓝工程” 师徒结对活动，促进教师快速成长。各校要根据本校实际制定“青蓝工程”实施方案，明确师徒双方的职责、任务、要求、目标，指导、学习师德、教学和科研等内容。建立定期考核、科学评估和动态竞争的管理机制，对双方实行滚动管理。
为广大教师搭建展示才能的舞台，开展优质课、教学比武及教师精品教案精品课展示等活动，让广大教师在活动中展示自我，提高自我，发展自我。
3、健全校本培训和校本教研考评检查机制。学校校长要把校本培训和校本教研工作做为一把手工程来抓，师训和教研部门要研究、探索和指导校本培训和校本教研工作，及时总结和交流研究成果，要定期地对校本培训和校本教研情况进行检查、评估和指导。
（三）加大骨干教师培养力度，形成骨干教师梯级目标管理格局
1、制定骨干教师发展规划。各校要根据教育发展需求并结合实际情况建立各级骨干教师后备队伍信息库，确定梯级教师发展目标，制定好市县学科带头人、教坛新秀等培养计划和工作措施。每位教师要注重个人素质的培养和专业能力的提高，从自身的实际出发，制订个人专业发展计划，明确近期、中期、远期发展目标，逐步实施到位。
2、全面实施名师和骨干教师培养计划。采用分层次培养方式，通过“青年骨干教师研修班”等形式，对各级骨干教师培养对象的成长创造各种有利条件，在业务进修、培训等方面予以优先安排，鼓励他们参加各种教育教学研究和教改实验，使他们及时了解先进的教育理念和教学方法，不断更新教育观念，提高教育教学水平。实施“百名名师培养工程”，对优秀的中小学骨干教师进行培养培训和重点支持，与高校联合，实行“支持加合作”的培养方式，努力培养和造就一批在省、市有较大影响的名师。
3、积极创设骨干教师脱颖而出的环境。继续完善学科带头人和教坛新秀评选办法，充分体现评选的公正性与导向性。继续加强对学科带头人的管理，建立目标责任制，实行任期内年度考核和动态管理。实行骨干教师津贴奖励制度，按不同类别明确履职要求，进行年度量化考核、奖励。开展一年一度的教育系统优秀教师等先进评选活动和教育教学年度奖评选活动，以激发广大教师的进取心和工作积极性、主动性。
4、强化名师示范和专业引领作用。建立名师讲师团，定期进行巡回讲学，发挥名师的示范引领作用；举办教育教学论坛，提升骨干教师的理论层次，更新教育观念；办好“名师风采”网页，充分发挥名师典型示范和辐射作用，帮助名师总结教育教学经验，推广其研究成果、成功经验，带动中小学教师队伍整体素质的提高。
（四）加强农村学校教师队伍建设，提升教师发展整体水平
1、进一步优化农村教师的结构配置。按照人事编制标准和管理要求，充分考虑城镇、农村学校不同特点和实际，对中小学教职工进行合理核编。继续实行离岗退养政策，通过公开招聘，择优录用，着力引进优秀人才，充实中小学教师队伍，抓好不适应新课程要求的教师转轨工作，同时抓好短缺学科教师和农村边远地区教师的配备。依法实施教师资格制度，杜绝教师拔高使用现象。加大优秀毕业生到农村学校任教的工作力度，坚持农村边远地区教师实行定向招聘的原则，对定向招聘人员实行五年服务期制度，以稳定农村边远地区教师队伍。逐步解决师资在年龄、性别、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。
2、健全和完善教师合理流动机制。教师从农村流向城镇必须通过公开考核、公平竞争，严格控制数量，原则上当年进城教师数不超过本校教师总数的10%。适当控制农村学校间的教师流动，教师从原所在农村学校流动到其他农村学校，须经教育行政部门审核批准。流动后的教师必须在新任教学校工作满三年方可要求重新流动或参加进城选调考试。到县城学校顶岗的教师，顶岗期间的工作年限在进城选调时不予以计算农村任教年限。
3、全面开展城镇学校支援农村学校工作。积极探索“校本教研”、“区片教研”和“集团教研”等教研模式，实现优质教师资源的有效互动与共享。开展城镇教师支援农村教育工作，全面开展城乡学校“支教”、“送教下乡”和“跨校带徒”等活动，选派城镇骨干教师到农村学校举办讲座、公开课、示范课，农村学校教师到城镇学校培训、学习、挂职锻炼等，逐步缩小城乡之间教师队伍的差距。
积极鼓励和组织城镇教师到农村学校任教。2008年开始直接分配在城镇的小学教师，在城镇满三年以后，必须到农村学校支教两年；2008年以前分配的没有农村学校任教经历的城镇初中、小学中青年教师，应履行支教一年的义务。支教人员必须认真履行支教职责，完成支教任务，支教人员年度考核成绩必须排在所支教学校教师的前60%范围内，否则将视为支教任务完成不合格，必须继续履行支教义务。
（五）加强管理队伍建设，努力提高管理者素质和水平
1、造就一支专业化的校长队伍。
校长要有自己的办学思想和理念。在日常管理中，必须紧紧围绕教育教学这一中心，为学生的终生发展服务。为加强校长队伍建设，提高校长的管理能力和水平，提升校长队伍的整体素质，重点要抓好以下几项工作：
强化校长考勤管理。制订并完善《云和县中小学校长请销假和外出考察学习有关规定》，强化监督机制，加强对校长的考勤管理和考核，使校长人人能沉下心抓学校管理，抓教学质量。
全面落实校长进课堂制度。全县各级各类校长按规定兼课，副校长必须担任自己专业学科课程教学任务。校长在教育教学工作中要率先垂范，认真落实好教学常规工作，做到常听课、会评课，并积极研究学校教学过程管理、目标设置以及质量激励办法。
努力搭建校长成长平台。开展校长读书活动，全县校长每年必须阅读教育管理学专著，做好读书笔记。组织校长论坛活动，促进校长们学习、思考、探索、实践。建立校长反思周记制度。以“校长成长轨迹”笔记为载体，以“每周教育教学纪事”和“问题与反思”为主要内容，总结经验教训，促进自我发展与提高。
完善校长的培养、培训和使用机制。建立后备干部人才库，定期举办后备干部培训班，提高后备干部管理能力。鼓励县城学校中层干部到农村学校挂职锻炼，原则上县城学校校长、副校长需有一年以上到薄弱学校任教的经历。
实施名校长工程。继续实施省市县“名校长工程”，出台《云和县名校长评选管理办法》，切实做好每三年一届县级名校长的评选工作，同时推荐省市级名校长参评人选。完善名校长的培养、培训、使用机制，发挥名校长的辐射作用，通过“师徒结对”提高我县校长队伍整体水平。
2、建设一支高素质的研训队伍。
在全面实施素质教育、深入推进课程改革的过程中，教研、科研、师训工作也面临着前所未有的挑战。我们要继续探索教研、科研、师训一体化管理模式，促进研训队伍素质的提升。
进一步整合师训、教科研部门资源，建立一支相对稳定的研训队伍。建立、健全科学规范的研训人员选拔、聘任、考核制度，严把入口关。加强对研训人员的培训和管理，积极组织参加教研员培训和培训者培训，提高外出培训学习的效率。
完善教育发展中心内部工作制度，建立健全以绩效考核为载体，以工作成效为依据，以任务驱动为导向的评价和激励机制，积极探索有利于研训人员专业发展的工作方法。同时，加强教科研团队的建设，努力打造一个充满工作智慧的学习型组织。
研训人员要确立自身专业发展目标，加强岗位学习与研修，自觉参与教育改革与实践，开展教育教学研究。要潜下心来，充分掌握各校教学管理状况、培优扶困措施、学生成绩分析情况，多研究教师培养有效办法，多研究提高学科质量有效策略，多研究能体现动态过程与个性差异的质量评价方案。加强过程管理，工作中心下移，提升校本教研指导的实效性。在抓教学常规管理、骨干教师与新教师的培养、减负增质等工作中创新思路，丰富手段，提升服务水平。
